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御书房。
“那我大燕国的规则制度该如何设置呢，要不要直接搬用宋制？”
经过好大儿的一番述说，慕容博终于明白权力的本质，也知道该如何去执掌一个国家。
问题来了，该如何制定规则？
“宋制？爹你真的了解宋国制度吗？”
慕容复呷了一口茶，问道。
“啊？”
慕容博一愣。
“我就知道你不懂，我来给你解释吧。”
见他脸上的表情，慕容复就知道了，接着说道：
“为了防止藩镇割据和大臣外戚、女后、宗室、宦官的擅权，也为了防御大辽、西夏的侵扰，以及镇压百姓起义，宋国把内政、军事、财政三大权都集中在朝廷中枢，建立了一套‘二府三司一台’制度。”
“二府为枢密院、政事堂，三司为度支司、户部司、盐铁司，一台为御史台。”
“枢密院执掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治，也就是通常所说的兵权。”
“而政事堂为宰相、参知政事议事办公处，设于禁中，其囊括门下省、中书省和尚书省三大部门的主要职权，乃内政的最高行政机构。”
“政事堂的主官为宰相，执掌决策权、任免权两大权力，甚至还兼顾财政大权，其权力之大绝对不容小觑。”
“至于御史台，又分为台院、殿院、察院三院，其执掌监察百官之职，与枢密院、政事掌分庭抗礼。”
“这么算下来，四大至高权力里，任免和决策权在宰相手里，监督权在御史台手里，皇帝手里只有立法权，但也不完整。”
“若皇帝想通过某项法令，还需得和百官商议才能通过，否则也只是虚言。”
“因此，宋国的‘二府三司一台’制虽然削弱了权臣的权力，对遏制钱权兵有着极佳的效果，对防止权臣谋反有着极大的预防作用。”
“但严重压制了皇权的威严，以至于有时皇帝的话还不如宰相说话好使，与台前傀儡何异？
“且宋国朝廷弱枝强干、守内虚外，朝廷中央机构臃肿，人浮于事，冗官冗政。”
“以文统武，文人领导武官，导致文不知武，不利于军事发展。”
“也因此，宋国历次对外战争屡战屡败，任谁也能欺负一二。”
“爹你认为，这样的制度好还是不好？”
慕容博闻言，捋了捋颏下胡须，陷入了沉思。
众所周知，赵匡胤欺负后周的孤儿寡妇，陈桥兵变才有了宋国。
因此，赵家皇帝一直对武将们大加防备甚至打压，以防有人学他兵变上位。
也就是所谓的重文轻武、以文统武。
“这样的制度....不好，很不好。”
思虑良久，慕容博摇了摇头，问道：“复儿认为，我大燕该制定怎样的规则制度呢？”
皇帝成了台上傀儡，权力都被他人执掌，这皇帝还当的有什么意思？
我慕容博复国前没有权力，复国后还没有权力，那我这大燕国不特么白复了？
“首先，需要确认皇帝的至高地位和无上权力。”
慕容复说道：“皇帝乃大燕之主，也是整个国家的最高领导人，这一点毋庸置疑。”
“那么，皇帝天然拥有立法权、任免权、决策权、监察权和最重要的兵权，任何人胆敢染指这五项权力，都视为谋反，立诛九族，遇赦不赦。”
慕容博手中的毛笔写出了残影，一边记录一边点头赞同。
“皇帝虽尊崇，但毕竟精力有限，不足靠一人就能治理天下，所以需要有人辅助，也就是内阁。”
慕容复接着说道：“内阁为皇帝的秘书，负责天下一切内政事务，拥有议政权和建议权，但最终的决策权仍在皇帝手中。”
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